文/舒明磊
档案对施工企业生产经营愈加重要，但施工企业对档案工作和档案人才培养普遍重视不够，导致档案专业人才严重不足。尤其近年来，施工企业规模迅速扩张，档案数量大幅增长、管理亟需规范，更加凸显了档案人才的缺乏。本文旨在以国内大型施工企业——中铁一局集团有限公司为例，分析档案人才现状，探究档案人才的培养途径
档案工作的创新与发展，离不开高素质的档案人才。没有适应社会发展需求的专业档案人才，提升档案工作水平就如空中楼阁。
2015年，《职业分类大典》中将“档案业务人员”更名为“档案专业人员”，这为今后档案人才队伍建设、相关教育和培训提供了依据，有利于推动档案行业走向专业化、标准化。同年，国务院国资委举办了第一届中央企业档案职业技能竞赛，这项活动彰显了建设高素质、专业化档案人员队伍的重要性，提升了中央企业档案人员的综合素质。
一、施工企业档案人才管理问题分析
中铁一局集团有限公司（简称中铁一局）是中国中铁股份有限公司的全资子公司，为大型综合性建筑施工企业，主要负责铁路、城市轨道、公路、市政、房建等领域项目施工；年新签合同额逾千亿，年营业收入近七百亿元。近年来，中铁一局对档案工作重视程度越来越高，档案人才队伍建设不断加强，但整体来讲，档案管理仍处于基础建设、人才培养的初级阶段，档案人才队伍力量还比较薄弱。笔者认为主要存在以下几方面的问题。
（一）企业领导缺乏档案意识。施工企业各级领导尤其是项目部领导在思想上存在“重施工、轻档案”的现象，认为将具体施工工作做好才是关键，这种思想导致档案人员配置不齐，内业资料管理混乱；同时，项目部为临时机构，档案人员流动性强，人员变更时常发生，导致档案工作缺乏连续性和完整性。档案工作重在积累，如果不配备专（兼）职档案人员，平时不注意收集整理，后期调价索赔、法律纠纷、工程结束移交档案等工作困难重重，必将对项目经济、信誉带来损失。
（二）企业缺乏专业档案人才。目前，中铁一局共有专职档案人员43名，其中档案专业毕业人员1名，副研究馆员职称人员1名，档案人员专业水平和专业职称偏低，与实际需求相差甚远。近几年，企业校园招聘未将档案专业纳入招聘范围，因此档案人员基本都是“半路出家”，无档案专业基础，导致工作上无创新意识；有的子（分）公司受人员编制限制，存在一人多岗的现象，不能专心做档案工作，制约了档案人员的积极性和主动性，致使档案工作管理水平整体不高。
（三）档案人员社会地位缺失。档案工作是一项基础性服务工作，一般不直接产生经济价值和社会效益，因此档案工作一直不被人熟知，档案人员一直默默无闻，甚至有些人存在档案部门可有可无、档案工作谁都能胜任的思想。档案人员无论在职称评定，还是干部提拔，都缺乏合理的上升通道，岗位交流途径也比较窄。因此，档案人员的工作积极性受挫，档案人员的专业水平难以提高，形成恶性循环。
（四）缺乏有效的学习提高途径。档案部门每年的业务培训偏重于理论学习，采用传统授课方式，缺乏实际操作培训；培训往往时间紧，任务重，授课内容匆匆带过，培训效果不佳，档案人员水平提高有限。
（五）缺乏有效的考核激励机制。企业对所属子（分）公司档案工作考核机制不科学，未能及时修订完善，与发展实际脱节，难以起到有效的激励约束作用；奖惩力度不够，并且缺乏纠错机制，不能将问题一直追踪、整改完毕；未对档案人员业务素质、专业技能方面进行考核，未能激发档案人员工作积极性、主动性。
二、施工企业档案人才培养探究
事业发展关键在人才，档案人才队伍建设事关档案发展全局。所以施工企业要把档案工作做好，就必须培养一支过得硬、高素质的档案人才队伍。笔者认为要从企业领导重视、档案部门培养、档案人员学习三个层面入手，分类施策，整体推进。
（一）高度重视档案工作。档案见证了施工企业的发展历程，记录了施工业绩和施工过程，对经营开发、施工方案编制等方面，都具有现实的利用价值。施工企业领导应站在全局的高度，充分认识做好档案工作的重要意义，支持档案工作，承担档案发展重任。应强化档案意识，牢固树立档案无小事、档案工作从点滴做起的思想，完善档案管理体制机制，促进档案管理规范化、专业化。应把培养档案专业人才，作为实施人才强企的重要方面，把档案人才队伍建设纳入整体人才队伍建设，抓好引进和培养档案专业人才工作。
（二）全面规划人才培养。档案管理部门应树立人才优先发展的思路，全面规划档案人才培养，建全各层级的立体人才体系，为档案工作奠定人才基础。应在档案系统营造人人皆可成才、人人各展其才的良好环境，让档案人员发挥核心和骨干作用，促进其自我实现。应完善档案工作达标考评机制，分年度对各层级档案工作、档案人员进行考评，结果与领导和工作人员绩效考核挂钩，提高档案工作积极性。应创新人才选拔机制，不唯学历、不唯评职，重点从具有丰富实际工作经验的人才中选拔，真正做到“不拘一格降人才”。应进一步关心档案人才成长，拓宽成长渠道，为交流任职创造条件，使其工作有奔头、有希望。
（三）立足岗位钻研成才。作为一线工作的档案人员，既应学习档案专业理论知识，更应亲身实践，把理论和实际工作结合起来，提高综合素质和业务水平，有力推动档案工作发展。
三、施工企业档案人才培养具体措施
施工企业提高档案人员专业素质，在人才培养方面应不断创新，注重实效，真正提高档案人才专业水平。笔者认为，可从以下四方面进行创新。
（一）创新培训方式。一是以赛代培是一种效果较好的学习方式，竞赛本身具有竞争性，既能引起领导的重视，扩大影响力，又能调动档案人员学习主动性，快速提高档案人员的理论水平和专业素质。二是对标学习是一种快捷的学习途径，信息化时代来临，档案管理手段越来越多，对标学习优秀企业的成熟经验，可以开阔档案人员的视野，紧跟行业发展需求，改变档案人员整日在库房“埋头苦干”，“两耳不闻窗外事”的现状，提升档案工作水平。三是“导师带徒”是一种有效的学习手段，施工企业各岗位实行“导师带徒”是惯例，档案人员也可实行，档案人员可到公司本部和其他项目部拜师学艺，在工作中学习，可以快速提高实际操作能力。
（二）创新培训内容。档案业务培训是提高档案专业技术的重要推动力，在培训内容方面，除了进行专业理论培训，更应注重实操业务的培训，让档案人员尽快掌握工作方法和技巧。同时，培训应该有针对性，可按档案类别分为文书档案、会计档案、科技档案进行定向对口培训，提高培训效率。
（三）推行持证上岗。部分施工企业领导存在档案岗位谁都能胜任、档案工作根本没有技术含量的错误观念。推行持证上岗，就是严把档案人员的准入关，只有参加过档案专业培训和考试，并且具备一定的工作能力和经验，才能持证上岗。推行持证上岗制度，可以促进施工企业重视档案专业基础教育，培养高素质档案专业人才。
（四）强化培训考核。会同紫光软件系统打造档案知识系统，实现各单位档案在线学习、在线考核，实现模拟操作系统，这样也可以降低线下培训人力、物力的投入，同时也便于集团公司掌握各单位档案员学习情况。
施工企业只有建立一支专业化档案人才队伍，才能提升档案工作水平，才能更好服务生产经营工作。施工企业档案人才培养是一个系统工程，需要各层级共同努力，企业领导要充分认识到档案工作的重要性，支持档案人才队伍建设；档案管理部门要出实招、举实措，从人才规划到职业生涯规划、能力培训等，都要为档案人才培养创造条件。档案人员要立足本职、履职尽责、积极钻研，提高综合素质和业务水平。